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既有多層住宅增設(shè)電梯既是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是各級(jí)人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。前日，市人大常委會(huì)首次組織部分市人大代表約見市政府、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人，就長沙既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定等問題進(jìn)行溝通。據(jù)悉，這是長沙市人大代表首次約見本級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。市人大常委會(huì)副主任羅衡寧、副市長廖建華出席。




3位人大代表直接提出目前存在的問題


長沙市既有多層住宅大多是上世紀(jì)八九十年代建成的住宅，對(duì)于住在較高樓層的老人來說，上下樓已日益成為一個(gè)難題。


2017年，戴志敏、尹忠東、胡明三位人大代表在市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出《關(guān)于長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯的建議》，市人大常委會(huì)將這一建議作為重點(diǎn)建議向市政府進(jìn)行交辦和督辦。2018年1月，《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《文件》）下發(fā)。市人大常委會(huì)高度重視此事，在第31次主任會(huì)議上進(jìn)行了專題研究。


“《文件》的出臺(tái)得到了群眾的擁護(hù)，但也存在申請(qǐng)手續(xù)繁雜、資金籌集缺乏指導(dǎo)性意見、運(yùn)管不明等問題。”……約見會(huì)上，戴志敏、尹忠東、胡明3位代表接連提出了目前存在的問題。


相關(guān)部門不斷簡(jiǎn)化手續(xù)，出臺(tái)惠民措施


近年來，市人大代表、政協(xié)委員多次提交建議、提案，支持長沙既有多層住宅加裝電梯。市委、市政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，多次召開專題會(huì)議研討。


2018年3月，長沙出臺(tái)《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》，明確了增設(shè)電梯的相關(guān)條件和所需資料，從程序上解決由誰申請(qǐng)、如何申請(qǐng)、如何審批以及后續(xù)管理等方面問題，為長沙老舊小區(qū)加裝電梯開出了“藥方”。


為了滿足群眾需求，確保電梯施工質(zhì)量安全，市質(zhì)監(jiān)局制作了《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯技術(shù)指南》手冊(cè)，詳細(xì)解答了增設(shè)電梯施工常見問題30個(gè)，并提供了4個(gè)典型案例供后續(xù)施工單位參考。2018年初至今，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局累計(jì)為21棟既有多層住宅增設(shè)電梯核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。


面對(duì)人大代表的提問，市住建委、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人毫不回避，均一一作出回應(yīng)，提出解決措施，并當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。下一步，將進(jìn)一步做好既有多層住宅增設(shè)電梯的“一窗受理、并聯(lián)審批”工作，逐步實(shí)現(xiàn)使用登記“全程網(wǎng)辦”。同時(shí)，結(jié)合“放管服”改革最新要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，細(xì)化操作規(guī)范流程，出臺(tái)惠民措施，真正為既有多層住宅增設(shè)電梯的群眾提供“一站式”的綠色審批通道。


代表“約見”將常態(tài)化，彰顯監(jiān)督職能


據(jù)悉，市人大代表約見本級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，在長沙尚屬首次。


2017年6月29日，市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過《長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人大代表約見本級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》，明確代表可以通過書面形式向市人大常委會(huì)提出約見要求，經(jīng)由市人大常委會(huì)聯(lián)工委負(fù)責(zé)辦理約見具體事宜，在接到代表約見要求后，在5個(gè)工作日內(nèi)向市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，制定約見方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織安排約見。多位代表同時(shí)對(duì)國家同一機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出約見的或一個(gè)約見事項(xiàng)涉及多個(gè)國家機(jī)關(guān)的，可以合并安排。


據(jù)悉，市人大代表首次約見本級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是市人大常委會(huì)履行工作監(jiān)督職能，發(fā)揮人大代表主體作用，對(duì)人大監(jiān)督工作進(jìn)行創(chuàng)新的一種嘗試。人大代表有約見本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的職權(quán)，這項(xiàng)職權(quán)實(shí)際上是人大代表視察權(quán)的延伸。市人大常委會(huì)組織代表約見市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，旨在通過這一活動(dòng)形式，拓寬代表參政議政的渠道，進(jìn)一步溝通政府與人大代表之間的情況交流，形成共識(shí)和合力。


“通過約見的形式進(jìn)行監(jiān)督，是長沙市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。”市質(zhì)監(jiān)局局長張慶和說，這樣的監(jiān)督對(duì)于政府依法行政、依法履職將起到極大的促進(jìn)作用，能夠使政府更加積極作為。


羅衡寧表示，人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是市人大常委會(huì)履行工作監(jiān)督職能，發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新人大工作監(jiān)督形式一種新的嘗試。今后，市人大常委會(huì)將運(yùn)用好代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人這一監(jiān)督方式，開展常態(tài)化的代表約見活動(dòng)，確保能約出實(shí)效。